珠海

　　外交部發言人秦剛13日表示，中國決定設立國家安全委員會的目的是為了完善國家安全體支票貼現制和國家安全戰略，確保國家安全。
　　在當日舉行的例行記者會上，有記者問，昨天，十八屆三中全會決定設立國家安全委員會。中方設立該機構是出於什麼考慮融資？有人說是因為日本也將設立“日本版國安會”。你對此有何回應？
　　“你這個問題的後半段好像是給我設了個套。”秦剛說，“我剛纔說了中國決定設立國家租房子安全委員會的目的是什麼。”
　　他表示，毫無疑問，中國設立國家安全委員會，恐怖分子緊張了，分裂分子緊張了，極端分子緊張設計裝潢了。總之，那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了。
　　“記者你問我這個問題，是不是想拿日本對ARMANI號入座呢？”秦剛說。（新華社）
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　　為什麼要成立
　　中央全面深化改革領導小組？
　　答：不同於以往的經濟體制改革委員會、科技體制改革領導小組，它的範圍更廣、層次更高、任務更重，將更多致力於經濟、政治、文化、社會、生態五個方面的改革協同推進。直到2020年實現決定性的成效。
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　　設立國家安全委員會
　　發揮什麼作用？
　　答：將集公安、外交、軍隊、國防、經濟安全、海洋，內外兼修，不局限於內政。一旦發生危急國家安全和國家利益的突發事件才會發揮作用。應含三方面：協調作用、制度設計和指導功能、重大危機狀態下突發事件的應對。
　　中央全面深化改革領導小組擔重任
　　有了頂層設計也要頂層推動
　　致力五個方面改革協同推進，從政治上保證改革順利推進
　　中央決定成立全面深化改革領導小組，備受關註。公報明確的全面深化改革總目標，時間只剩下七年，顯然面對接下來的改革，將要成立的這個全面深化改革領導小組承擔著歷史重任。
　　統籌改革 範圍更廣層次更高
　　國家信息中心首席經濟師範劍平認為，最大的突破點，就是它把經濟、政治、文化、社會、生態，這五個方面的改革作為一個整體來推進。我們很多人一直把改革主要看作是經濟領域的改革，但是中國走到今天這一步，單獨的推進經濟改革越來越難以取得突破，所以這次黨中央下決心把五個方面整體推進。
　　很多專家認為，全會決定成立的全面深化改革領導小組，不同於以往的經濟體制改革委員會、科技體制改革領導小組，它的範圍更廣、層次更高、任務更重，將更多的致力於五個方面的改革協同推進。
　　這次全面深化改革必然會遇到思想觀念的障礙、利益固化的藩籬，困難就擺在那裡，最大的懸念是中央全面深化改革領導小組將會如何展開自己的工作？
　　範劍平認為，要把過去大家說的政令出不了中南海，變成政令暢通，不出現政策堰塞湖，當然是領導小組一個從政治上來保證改革能夠順利推進的很重要的方面。不僅是對地方，對部門也同樣如此。因為我們現在條條也好、塊塊也好，在改革的過程中間，可能都形成了一些新的利益，而這些利益，在整體的改革方案裡面，恐怕大家還得要服從大局，這需要整個領導小組來統籌。
　　推動改革形成制度化機制化
　　中國改革發展研究院的院長遲福林認為，與1982年到1998年期間的國家體改委比較，有兩個不同。一個是全面改革，跟過去經濟體制委員會有所不同。第二，從國務院的序列現在到了中央，它的層面更高、協調性更強。所以我認為建立全面深化改革領導小組，就是把中央領導集體推動改革形成一種制度化、機制化，形成一種合力。
　　遲福林認為，成立這個機構更是為了推動簡政放權。改革走到今天，部門協調是很困難的，部門自己改自己，正是這幾年或是這些年，改革很多改不下去的重要原因之一。所以成立領導小組，正式來推動以政府自身改革為重點的全面改革。
　　領導小組不單是責任主體，而且給它定了責任時間表，到2020年。它到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，這是領導小組的責任目標，這個目標我想給了一個很大的責任壓力。
　　最重要的現在就是改革的頂層，有了頂層設計，也要頂層推動。所以成立這樣的一個領導小組，正是針對改革面臨著利益關係固化的格局，怎麼打破這個格局，靠一般的職能部門，或者靠哪一方面很難，需要中央在這個層次下，地方成立，我想成立的可能性很大，但是不管成立不成立，從現在強調各級黨委要把改革作為自己的主要職責之一。
　　國家安全委員會有何價值
　　專家的共識：超部門、權威性
　　將是一個統籌整合多領域多部門，涵蓋內政外交的決策機構
　　成立國家安全委員會，大家更多的應該是好奇，這到底是一個什麼樣的機構，它對國家安全到底會發揮什麼作用？昨天，《人民日報》海外版用“這預示著中國有了國家安全事務新標配”來形容它將要設立的意義。國家安全委員會將是一個統籌整合多領域、多部門，涵蓋內政外交的決策機構。
　　將是一個獨立指揮系統
　　中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任李偉指出，國家安全委員會將是集公安、外交、軍隊、國防、經濟安全，甚至包括海洋這一塊內外兼修，不局限於內政。專家分析指出，與國務院等日常運作的機構不同，國家安全委員會，在一旦發生危急國家安全和國家利益的突發事件時才會發揮作用。
　　隨著國家安全委員會的設立，對於國家安全的把握，不再是條塊分割，將避免部門間不通氣、不溝通、不協調，甚至扯皮推諉的現象，有效整合各部門力量。而超部門、權威性，也成為專家對其設立價值的最大共識。
　　專家分析指出，中國的國家安全委員會，將是一個獨立的指揮系統。在中央領導下，高於一般的社會建設，經濟發展委員會。而媒體和專家也相信，作為一個超越部門概念的權威機構，未來的中國國家安全委員會，將擔負起更多安全發展戰略的頂層設計。很重要的一個職責是，為國家安全發展制定長遠的頂層戰略。從這種意義上，中國的思想庫和智囊團體系，也將會由此全面升級。
　　國家安全委員會具三方面職能
　　中央黨校國際戰略研究所的研究員高祖貴認為，在現在設立這樣一個機制，是國家發展到這個階段必然的一個需要。從國內來看，我國處於發展黃金期，但同時也是矛盾凸顯期。很多社會矛盾變得比較突出，面臨很多新情況。從國家安全來看，我們不僅要碰到信息網絡安全、金融安全、重大的產業安全，也要碰到糧食安全，還有一些重大生態環境危機引發的一些安全問題。當然恐怖主義或者大規模傳染性疫病，還有一些特別重大的事件都可能引發國家的安全問題。一句話，國家安全已經變得非常突出。還有更重要的是從國際和國內兩個大局相互互動的角度看，現在內外的界限已經非常模糊了，而且國內發生的事情，會在國外引起一些反響，國際上的一些重大聲音也會影響到中國國內。在這種情況下，我們迫切需要有這樣的一個機制，為未來的中國和平發展提供一個保障的作用。
　　高祖貴認為，我們可以設想，國家安全委員會大概應該有幾方面的職能：第一方面，要充分發揮協調的作用。使各部門充分協調形成合力，減少相互扯皮、相互抵觸。第二個功能，要發揮制度設計和指導功能。國家發展需要頂層設計，國家安全領域也同樣需要頂層設計。第三個功能，要發揮重大危機狀態下突發事件的應對。因為有這樣的機制處置起來，應對起來效率會更高，效果更好。
　　高祖貴說，這樣一個機制設立後，對中國的發展，對中國在世界的貢獻來說，首先是一個積極的利好的因素，因為有了這個機制後，和平發展走得更結實，更有制度保障。同時，它確實會起到威懾。據央視《新聞1+1》　　（原標題：恐怖、分裂、極端分子緊張了）